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關(guān)于做好2016年春耕化肥供應(yīng)工作的通知(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕486號) 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局、工業(yè)和信息化廳(局)(經(jīng)信委)、財政廳(局)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(委、局)、商務(wù)主管部門、工商局(市場監(jiān)管部門)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管部門)、國家能源局各派出機構(gòu)、供銷合作社,各鐵路局: 2016年春耕用肥旺季已經(jīng)臨近,做好化肥市場供應(yīng)工作對保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。當前化肥行業(yè)產(chǎn)能相對過剩,市場供應(yīng)總體上是有保障的。但近期化肥市場持續(xù)低迷,為降低經(jīng)營風(fēng)險,部分化肥生產(chǎn)流通企業(yè)庫存下降較多,局部地區(qū)春耕用肥供應(yīng)面臨一定壓力。為切實保障春耕期間化肥充足供應(yīng)和價格基本平穩(wěn),現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下: 一、穩(wěn)定化肥生產(chǎn) 春耕備肥期間及用肥旺季,市場需求量大,各地區(qū)、各部門對化肥生產(chǎn)不能掉以輕心,要組織好化肥生產(chǎn)所需各種原材料供應(yīng),為化肥生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司等企業(yè)要在保證冬季供暖用氣的基礎(chǔ)上,認真履行已經(jīng)簽訂的天然氣供應(yīng)合同,保障化肥生產(chǎn)企業(yè)的用氣需求;執(zhí)行好《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順非居民用天然氣價格的通知》(發(fā)改價格[2015]351號)有關(guān)規(guī)定,對承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)實行可中斷氣價政策。以煤為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè),要利用當前煤炭價格較低的有利條件,提高開工率,保障貨源供應(yīng)。電網(wǎng)企業(yè)要全力保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的用電需要。 二、加強運輸保障 當前化肥產(chǎn)能相對集中與市場更趨分散的矛盾愈加突出,運輸保障對部分地區(qū)、個別時段、少數(shù)品種供需平衡的影響更為明顯。要高度重視加強春耕期間化肥鐵路調(diào)運工作。行業(yè)協(xié)會要加強與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、鐵路等部門的溝通,及時反映化肥運輸需求信息。鐵路部門要妥善組織安排運力,優(yōu)先保障華北、內(nèi)蒙等氮肥主產(chǎn)地,青海、新疆等鉀肥主產(chǎn)地以及西南地區(qū)磷肥運輸需要。同時,對化肥生產(chǎn)所需的煤炭、磷礦石等原材料運輸給予積極支持。加強港口與鐵路、公路的運輸銜接,確保到港化肥及時疏運。 三、確保國內(nèi)供應(yīng) 化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)在儲備期間,要嚴格按照淡儲管理辦法和儲備協(xié)議的要求足量儲備;在儲備期結(jié)束、春耕用肥旺季到來后,及時動銷。要努力適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的用肥品種變化,滿足農(nóng)民多樣化的購肥需求。春耕用肥期間,中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會、中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽鉀肥行業(yè)分會、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會等行業(yè)組織要積極引導(dǎo)化肥生產(chǎn)流通企業(yè)優(yōu)先保障國內(nèi)市場供應(yīng)。淡季商業(yè)儲備化肥不得用于出口。用于出口的,不得享受利息補貼等優(yōu)惠政策。 四、強化市場治理 加強化肥生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管,嚴厲查處有效含量不足、摻雜使假、標識欺詐、計量違法等行為。加強市場監(jiān)管,變事后打假為事前防假,加大對銷售假冒偽劣化肥、串通漲價、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等違法違規(guī)行為的查處力度,對巡查中發(fā)現(xiàn)的典型案例要通過新聞媒體予以曝光,切實保障農(nóng)業(yè)用肥質(zhì)量,維護農(nóng)民權(quán)益。 五、提高服務(wù)水平 當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化,各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要適應(yīng)新的形勢要求,圍繞大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,積極支持化肥生產(chǎn)流通企業(yè)建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),提高流通效率,降低流通成本,創(chuàng)新服務(wù)模式。加強信息技術(shù)在農(nóng)資流通領(lǐng)域中的應(yīng)用,促進互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)資流通業(yè)融合發(fā)展。提高農(nóng)資流通的標準化程度,鼓勵建立農(nóng)資質(zhì)量可追溯體系。大力發(fā)展社會化服務(wù)組織,加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識,提供選肥、用肥指導(dǎo),推廣科學(xué)施肥技術(shù),倡導(dǎo)使用環(huán)保、高效的新型肥料。 六、加強組織協(xié)調(diào) 保障春耕化肥供應(yīng)關(guān)系到全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有關(guān)部門和地方政府要高度重視。對化肥市場供應(yīng)中出現(xiàn)的重大問題,地方有關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)解決,并向國務(wù)院主管部門和省級人民政府報告。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè),加強市場調(diào)研,做好春耕期間化肥市場供求和價格形勢的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家能源局 供銷總社 中國鐵路總公司 2016年3月7日
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