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各市（州）農業(yè)（農牧）農村局，法院、檢察院、經濟和信息化主管部門、公安局、市場監(jiān)管部門、供銷合作社： 為貫徹落實全國、全省農資打假視頻會議精神和農質發(fā)〔2022〕2號文件要求，四川省農業(yè)農村廳、四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省經濟和信息化廳、四川省公安廳、四川省市場監(jiān)督管理局、四川省供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合制訂了《2022年四川省農資打假和監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結合本地、本部門實際抓好貫徹落實，加強溝通協(xié)作和信息交流，強化農資供應保障和聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，切實維護農民利益，為農業(yè)生產和全年糧食豐收保駕護航。工作中如有問題和建議，請及時與各省級部門聯(lián)系。 農業(yè)農村廳聯(lián)系人：駱磊，電話：028-85505855 高級人民法院聯(lián)系人：劉景，電話：028-87567434 省人民檢察院聯(lián)系人：李洪梅，電話：028-86581981 經濟和信息化廳聯(lián)系人：彭嘉川，電話：028-86264784 公安廳聯(lián)系人：吳?潘，電話：028-86302819 省市場監(jiān)管局聯(lián)系人：易鋒，電話：028-83290542 省供銷社聯(lián)系人：趙竹林，電話：028-86623358 四川省農業(yè)農村廳 四川省高級人民法院 四川省人民檢察院 四川省經濟和信息化廳 四川省公安廳 四川省市場監(jiān)督管理局 四川省供銷合作社聯(lián)合社 2022年7月29日 2022年四川省農資打假和監(jiān)管工作要點 為做好2022年全省農資打假和監(jiān)管工作，根據《2022年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》（農質發(fā)〔2022〕2號），結合我省實際制訂本要點。 一、抓好農資巡查檢查 以縣為單位，聚焦春耕、三夏、秋冬種等關鍵時節(jié)，以省市縣交界地區(qū)、農資經營集散地、農村和城鄉(xiāng)結合部等為重點，對轄區(qū)內所有農資生產企業(yè)、農資經營門店、農資流動商販、鄉(xiāng)村集市，集中開展拉網式排查檢查，重點檢查農資生產經營資質是否具備、行為是否規(guī)范、進貨查驗責任是否落實、購銷臺賬記錄是否清晰、產品標簽標識是否真實。各地還要持續(xù)緊盯問題線索，不定期開展巡回檢查，市縣兩級要加強飛行檢查、暗查暗訪。對問題較多的企業(yè)和產品，要加大檢查頻次，確保整改到位。（農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責） 二、抓好農資產品監(jiān)督抽查 按照“雙隨機、一公開”的原則，采取例行抽查、專項抽查和重點抽查相結合的方式，抽檢種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品。持續(xù)加大化肥、農用薄膜、農機等農資產品監(jiān)督抽查力度。將線上銷售的農資產品列入監(jiān)督抽查范圍，將上一年抽檢不合格和接到投訴舉報的產品列入必檢范圍。提高抽檢效率，做到“即抽即檢”“即檢即報”，及時公布抽檢結果。按照農業(yè)農村部要求，及時對新發(fā)布淘汰的高毒農藥限期禁止生產、銷售和使用。（農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責） 三、抓好農資行業(yè)準入管理 按照國務院“放管服”改革要求，嚴格審批標準，以減輕企業(yè)負擔、提高審批效率為導向，持續(xù)優(yōu)化完善審批制度，保障農資產品的安全性和有效性。對綠色高效的農資產品，依法加快登記審批進程；對不符合產業(yè)政策、技術落后、高風險的，依法不予行政許可和續(xù)展。（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責） 四、抓好農資打假三大行動 開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，貫徹落實新修訂的種子法，強化部門協(xié)作配合，加強種業(yè)知識產權保護，嚴厲打擊假冒偽劣套牌侵權行為。強化省市縣聯(lián)動，壓實屬地責任，實施全程監(jiān)管，嚴懲違法犯罪行為（農業(yè)農村廳牽頭，省法院、省檢察院、經濟和信息化廳、公安廳、省市場監(jiān)管局參與）。聯(lián)合開展農用薄膜監(jiān)管執(zhí)法行動，加強農用薄膜法律法規(guī)和政策標準宣傳貫徹，開展農膜質量抽查，適時公布典型案例，嚴禁非標農膜上市下田，推進農膜科學使用回收、農田“白色污染”治理（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。聯(lián)合開展農資打假“凈網”行動，按照《中華人民共和國電子商務法》及相關法律法規(guī)有關規(guī)定，組織電商平臺和商戶開展網絡銷售種子、農藥、獸藥等農資經營自查自糾（農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。落實農業(yè)農村、市場監(jiān)管等七部門聯(lián)合印發(fā)的《四川省食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案》，加強農藥獸藥網絡銷售平臺的監(jiān)督，結合“凈網”行動要求，完善線上銷售農資管理制度規(guī)范，壓實電商平臺和商戶的主體責任，督促落實資質審查、信息登記等要求。對違法違規(guī)的網絡平臺和商戶，加強排查、識別和查處，維護線上農資市場秩序（省級農資打假各成員單位按職責分工負責）。 五、抓好農資打假司法辦案 深入追查問題線索，對監(jiān)督抽查、巡查檢查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現(xiàn)的問題產品，要追根溯源、一查到底。依法依規(guī)從嚴從重處罰，該收繳的收繳，該吊證的吊證，該移送的移送。構成犯罪的，依法追究刑事責任（省級農資打假各成員單位按職責分工負責）。依據全國農資和農產品質量安全領域行刑銜接工作辦法，出臺我省貫徹實施文件。充分利用“行刑”銜接信息共享平臺和侵權假冒案件行政處罰信息公開網，推動案件網上辦理。行政執(zhí)法和刑事司法部門要加強溝通協(xié)調，暢通信息交流、情況通報、檢測鑒定、損失認定、案件移送、涉案物品保管與處置等合作渠道，聯(lián)合開展重大案件督查督辦，提升行刑銜接質效，提升農資打假工作合力（省法院、省檢察院、公安廳、農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。開展農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，指導各地圍繞農業(yè)植物新品種權保護、農資質量、農產品質量安全等重點領域，加強業(yè)務練兵，強化農資打假執(zhí)法辦案力度（農業(yè)農村廳負責）。持續(xù)開展調研，深入研究解決農資打假刑事審判工作相關重點、難點問題（省法院負責）。舉辦農資打假案件辦理專題培訓，持續(xù)提升檢察機關辦理此類刑事案件的能力水平（省檢察院負責）。深入研究農資犯罪規(guī)律特點，探索研發(fā)涉農資領域犯罪數據模型并開展智能應用；加大執(zhí)法培訓力度，提升偵查破案水平；積極部署打擊農資領域違法犯罪專項行動（公安廳負責）。 六、抓好農資打假宣傳引導 舉辦2022年放心農資下鄉(xiāng)宣傳周活動，組織農業(yè)執(zhí)法和科技人員深入鄉(xiāng)村，普及農資法律法規(guī)、識假辨假知識，引導農民合理購買、科學使用農資。大力推廣有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防控、低毒農藥替代高毒農藥（農業(yè)農村廳負責）。發(fā)布供銷合作社農資保供重點企業(yè)名單，鼓勵發(fā)展農資集采集配、直供直銷、連鎖配送等新模式新業(yè)態(tài)。發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農資流通主渠道作用，啟動實施“綠色農資”升級行動，鼓勵農資企業(yè)向前端、后端延伸，開展多種形式為農服務，推動供銷系統(tǒng)農資企業(yè)加快向現(xiàn)代農業(yè)綜合服務商轉型升級（省供銷社負責）。強化計量法律法規(guī)宣傳，維護農資市場的計量秩序（省市場監(jiān)管局負責）。向社會公開一批具有種子、肥料、農藥、飼料等農資產品質量檢測資質的質檢中心信息，為相關生產經營主體提供檢測服務（農業(yè)農村廳負責）。集中公開曝光一批農資違法犯罪案件，為基層執(zhí)法和司法提供法律指引，對不法分子形成有效震懾（省法院、省檢察院、公安廳、農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，暢通舉報電話、電子郵箱等投訴舉報渠道，加強農資領域維權服務指導，切實維護農民群眾的合法權益（省級農資打假各成員單位按職責分工負責）。 七、抓好農資監(jiān)管機制建設 繼續(xù)推進化肥行業(yè)產品追溯體系建設試點工作，指導試點企業(yè)建成追溯體系（經濟和信息化廳負責）。深入實施獸藥二維碼追溯管理，持續(xù)保持“3個全覆蓋”追溯管理（農業(yè)農村廳負責）。引導供銷系統(tǒng)做好農資追溯工作，努力擴大中國農資質量追溯平臺的推廣和應用范圍（省供銷社負責）。建立健全農資生產經營主體信用檔案，依法依規(guī)做好農資行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、共享和公開等工作。推進農資生產經營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等掛鉤。完善農資違法失信聯(lián)合懲戒機制，落實《四川省飼料獸藥生產企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度》，對多次查處、屢教不改的嚴重失信主體實行“黑名單”管理（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，繼續(xù)推動農資行業(yè)信用體系建設，加強行業(yè)自律（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社按職責分工負責）。 八、抓好農資打假協(xié)作配合 聯(lián)合開展農資形勢分析、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作，強化日常監(jiān)管信息的通報、反饋及共享，及時向社會發(fā)布農資抽查結果和預警信息，提升從農資生產、銷售到使用的全程監(jiān)管水平。對群眾反映的假劣農資問題，上級部門要持續(xù)跟蹤辦理進度，督促按時反饋結果，必要時掛牌督辦，確保辦理效果。針對農資“忽悠團”流竄作案、假劣農資跨區(qū)流通等問題，加強線索通報和案件協(xié)查工作，收到協(xié)查函的地區(qū)要支持配合，形成一地立案、多地協(xié)作、聯(lián)合行動的工作格局。將農資打假工作納入省政府質量工作考核、雙打工作考核體系，以年度全省農資打假和監(jiān)管工作要點為依據，重點考核壓實屬地責任、日常工作開展情況、執(zhí)法辦案成效、信息數據報送等內容，推動農資打假工作各項任務落實落地（省級農資打假各成員單位按職責分工負責）。
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