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孫廷新

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農(nóng)技百科

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《河南省到2025年化肥減量化行動方案》的通知

　　各省轄市、濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），漯河市畜牧局，廳直屬有關(guān)單位：
　　為加快推進化肥減量增效，健全化肥減量化機制，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《河南省到2025年化肥減量化行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，細化實施方案，認真抓好落實。

　　2023年5月11日

　　河南省到2025年化肥減量化行動方案

　　河南省是糧食生產(chǎn)大省、化肥使用大省�；适┯脤Z食增產(chǎn)的貢獻率在40%以上，對保障糧食安全至關(guān)重要�！笆濉逼陂g，為促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，切實落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“化肥零增長行動”有關(guān)要求，我省不斷夯實測土配方施肥基礎(chǔ)，創(chuàng)新科學施肥技術(shù)，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改進施肥方式，多措并舉提高化肥利用效率，化肥減量增效工作成效顯著，全省化肥使用量已連續(xù)5年保持負增長。2020年全省化肥使用量降至647.98萬噸，5年總減幅達9.5%。2020全省測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、主要糧食作物化肥利用率分別達到90.3%、40.1%，比2015年分別提高18.9、4.9個百分點，全面完成了《河南省2018-2020年化肥使用量零增長行動方案》的各項目標�！笆奈濉睍r期是加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對化肥減量化提出了新的更高要求。為扎實推進我省化肥減量化工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《到2025年化肥減量化行動方案》精神，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對河南三農(nóng)工作系列重要指示精神為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委省政府決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標，突出主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化測土配方施肥體系、管理體系和制度體系，著力科學施肥、精準施肥、綠色施肥，推進機械施肥、水肥一體、多元替代，加強肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機具集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進施肥精準化、智能化、綠色化、專業(yè)化，實現(xiàn)化肥減量增效和肥料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為穩(wěn)糧保供、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
　　二、基本原則
　　-創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐。強化創(chuàng)新在化肥減量化中的支撐作用，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，推動科技集成創(chuàng)新，突破一批重大瓶頸問題，推動科學施肥提檔升級。
　　-科學施肥，多元替代。堅持因土施肥、按需用肥，避免過量施肥、盲目減肥�？茖W施用有機肥，推廣應(yīng)用新型肥料，鼓勵綠肥種植和秸稈多樣化還田，提高土壤養(yǎng)分有效性，減少化肥用量。
　　-因地制宜，綜合施策。以糧食主產(chǎn)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和黃河流域等生態(tài)治理壓力大的區(qū)域為重點，針對突出問題，綜合運用科技、經(jīng)濟、行政等手段，統(tǒng)籌推進化肥減量。
　　-創(chuàng)建模式，構(gòu)建機制。加強技術(shù)熟化和集成應(yīng)用，創(chuàng)建推廣一批科學施肥技術(shù)模式，積極發(fā)展統(tǒng)測統(tǒng)配、智能配肥、代施代管等農(nóng)化服務(wù)，探索構(gòu)建施肥定額制等長效機制。
　　-政府引導，整合資源。發(fā)揮政府引導作用，強化政策扶持和資金支持，夯實科學施肥公益性基礎(chǔ)。充分發(fā)揮經(jīng)營主體的主力作用，撬動社會力量廣泛參與，形成化肥減量化合力。
　　三、目標任務(wù)
　　建立健全以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)�！睘閷虻默F(xiàn)代科學施肥技術(shù)體系，完善肥效監(jiān)測評價體系，探索建立公益性與市場化融合互補的“一主多元”科學施肥推廣服務(wù)體系，推動制定化肥減量化法規(guī)政策、制度標準和工作機制，著力實現(xiàn)“一減三提”。到2025年，氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分比例結(jié)構(gòu)更加合理，全省農(nóng)用化肥施用量實現(xiàn)穩(wěn)中有降；大力推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，進一步提高有機肥資源還田量，到2025年有機肥施用面積占比增加5個百分點以上；持續(xù)推進測土配方施肥基礎(chǔ)性工作，進一步提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋率，到2025年全省主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上；推廣肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機具，進一步提高化肥利用率，到2025年全省三大糧食作物化肥利用率達到43%。
　　四、技術(shù)路徑
　　根據(jù)土壤類型、地力水平及農(nóng)作物產(chǎn)量水平，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，因地制宜、分區(qū)施策，以農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需要為導向，提出以下化肥減量化技術(shù)路徑。
　　一是“精”，精準施肥減量增效。夯實施肥情況調(diào)查、營養(yǎng)診斷、田間試驗等測土配方施肥基礎(chǔ)，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，精準制定發(fā)布肥料配方信息，針對性補施中量和微量元素，減輕缺素癥狀。
　　二是“調(diào)”，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量增效。提高配方肥、專用肥施用比例，減少不合理養(yǎng)分投入。加大綠色技術(shù)和投入品的研發(fā)推廣力度，調(diào)整養(yǎng)分形態(tài)配合，促進高效吸收。引導肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級，大力推廣新型功能性、增效肥料。
　　三是“改”，改進方式減量增效。改進傳統(tǒng)的表施、撒施、大水沖施等施肥方式，研發(fā)引進先進適用的施肥設(shè)備，推廣應(yīng)用種肥同播機、側(cè)深施肥機等高效施肥機械，配套緩控釋肥料和專用肥料，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施肥方式，減少化肥用量。
　　四是“替”，多元替代減量增效。合理利用有機養(yǎng)分資源，推進增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代部分化肥方式，推動有機無機結(jié)合。通過耕層調(diào)控、微生物活化等技術(shù)，提高土壤養(yǎng)分有效性，替減化肥投入。
　　五是“管”，科學監(jiān)管減量增效。健全覆蓋肥料生產(chǎn)、使用、監(jiān)管全鏈條的制度標準體系，建立健全主要農(nóng)作物氮肥施用定額，開展施肥定額制指導，分區(qū)域、分作物、分農(nóng)時制定科學施肥指導意見，引導農(nóng)民把施肥量控制在合理區(qū)間。
　　五、重點任務(wù)
　　以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，在保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，實施化肥減量化行動，促進種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。重點做好以下六個方面的工作。
　�。ㄒ唬y土配方施肥技術(shù)提升行動。推進技術(shù)深化和服務(wù)創(chuàng)新，打造測土配方施肥升級版。打基礎(chǔ)。建立常態(tài)化工作機制，持續(xù)開展施肥情況調(diào)查、營養(yǎng)診斷、田間試驗等基礎(chǔ)性工作；加強測土配方施肥數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，及時更新施肥參數(shù)，修訂養(yǎng)分豐缺和施肥指標體系，精準制定肥料配方。強服務(wù)。創(chuàng)新高效測試方法，探索現(xiàn)代營養(yǎng)診斷技術(shù)；應(yīng)用移動互聯(lián)等手段強化信息服務(wù)；探索作物專用肥套餐制配送、植物營養(yǎng)全程化管理、智能配肥“云服務(wù)”等一體化模式，提升服務(wù)能力。
　�。ǘ┒嘣娲七M行動。統(tǒng)籌利用有機肥資源，鼓勵引導農(nóng)民合理增施有機肥，推動有機無機結(jié)合。有機肥替代。以綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點為突破口，開展種養(yǎng)對接，以畜禽糞便等有機廢棄物為原料堆漚有機肥，就地就近還田利用；因地制宜推廣有機肥、生物有機肥、有機無機復混肥等，促進有機無機結(jié)合。綠肥種植。在光熱和水資源適宜的區(qū)域，大力發(fā)展綠肥種植和果園生草，采取自然覆蓋、刈割覆蓋或翻壓還田等方式，增加土壤有機物質(zhì)投入。秸稈還田。充分利用農(nóng)作物秸稈資源，通過覆蓋、翻壓、堆漚、生物反應(yīng)堆等方式還田利用。合理輪作。優(yōu)化種植制度，因地制宜推廣花生、大豆等豆科作物輪作、間套作，接種根瘤菌劑，促進生物固氮。
　�。ㄈ叭隆奔膳涮资痉缎袆�。集成推廣施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具，減少化肥用量，提高利用效率。依托化肥減量增效項目，強化“三新”技術(shù)示范推廣。同時，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)在建項目，擴大“三新”技術(shù)示范行動。新技術(shù)。強化土壤、肥料、作物三者協(xié)同，實施養(yǎng)分綜合管理，因地制宜推廣營養(yǎng)診斷、土壤酸堿調(diào)控和根層調(diào)控等測土配方施肥技術(shù)；實行有機無機配合，促進養(yǎng)分需求與供應(yīng)數(shù)量匹配、時間同步、空間耦合。新產(chǎn)品。加強綠色投入品創(chuàng)新研發(fā)，引導肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級；積極推廣緩控釋肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，準確匹配植物營養(yǎng)需求，提高養(yǎng)分吸收效率。新機具。推廣應(yīng)用種肥同播機、機械深施施肥器、側(cè)深施肥機、噴肥無人機、水肥一體化設(shè)施、有機肥拋灑機等高效精準機械裝備，減少肥料損失和浪費，提高肥料利用效率。
　�。ㄋ模┬麄髋嘤柕綉粜袆印娀柿现R與施肥技術(shù)宣傳培訓和推廣，促進科學施肥。技術(shù)培訓。組織開展“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學施肥培訓行動，以農(nóng)技推廣部門為主渠道，落實國家、省、市、縣農(nóng)技推廣部門的四級聯(lián)動機制，聯(lián)合科研教學、行業(yè)協(xié)會、肥料生產(chǎn)銷售企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體等，開展多形式、多方互動的技術(shù)培訓。指導服務(wù)。發(fā)揮科學施肥專家指導組和省級專家團隊技術(shù)支撐作用，組織開展“百名專家聯(lián)百縣”科學施肥指導行動，強化對基層農(nóng)技推廣體系、社會化服務(wù)組織和新型經(jīng)營主體的技術(shù)指導。宣傳引導。開展科學認識化肥作用、促進綠色發(fā)展專題宣傳，編印科學認識化肥掛圖、化肥合理使用手冊、有機肥料施用指南等資料，總結(jié)化肥減量化典型案例，在平面媒體和新媒體集中報道，用真實案例提升宣傳效果。
　�。ㄎ澹┡浞椒实教镄袆印Ｉ罨r(nóng)企業(yè)合作，有效聯(lián)合肥料生產(chǎn)企業(yè)、新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，鼓勵和引導肥料生產(chǎn)企業(yè)按肥料配方生產(chǎn)配方肥、作物專用肥，探索公益性與經(jīng)營性融合互補的服務(wù)模式，促進配方肥進村入戶到田。
　　（六）肥效監(jiān)測評價行動。構(gòu)建施肥效果監(jiān)測評價體系，科學評價化肥減量化成效。布網(wǎng)點。以種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等為對象，建立農(nóng)戶施肥情況調(diào)查點和肥料施用效果監(jiān)測點，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集手段和機制，開展調(diào)查監(jiān)測，掌握第一手數(shù)據(jù)。建平臺。搭建科學施肥數(shù)據(jù)管理平臺，在深入挖掘農(nóng)戶調(diào)查、測試化驗、田間試驗、效果監(jiān)測等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)整合化肥生產(chǎn)流通等相關(guān)信息來源，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合分析，為科學施肥“云服務(wù)”提供支撐。評效果。優(yōu)化評價參數(shù)，建立部省兩級評價指標體系，科學確定評價方法，客觀評價化肥減量化效果。
　　六、保障措施
　　（一）強化組織領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由分管廳領(lǐng)導任組長、廳內(nèi)有關(guān)處站負責同志為成員的化肥減量化行動領(lǐng)導組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導化肥減量化行動工作；成立化肥減量化行動專家服務(wù)組，指導科學施肥，研究解決推進化肥減量化過程中出現(xiàn)的新問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省土壤肥料站，負責化肥減量化行動具體工作。各地要強化屬地責任，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)指導和技術(shù)服務(wù)，確保化肥減量化行動取得實效。
　�。ǘ⿵娀冃Ч芾�。落實“部門指導、省負總責、市縣抓落實”的責任機制，層層落實屬地責任。將化肥減量化主要指標任務(wù)分解到年度、到市縣，細化到主要作物，加強績效評價管理。落實市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門肥料質(zhì)量監(jiān)管責任，開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴格查處不合格肥料產(chǎn)品，為肥料科學使用保駕護航。
　�。ㄈ⿵娀萍贾巍＜訌姰a(chǎn)學研用協(xié)作，積極支持科研教學機構(gòu)、肥料生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(學會)開展綠色投入品、新型施肥技術(shù)等研發(fā)，創(chuàng)新集成一批施肥技術(shù)模式，加快引進推廣肥料新品種和高效精準施肥機械。
　�。ㄋ模┘哟笳叻龀帧＜訌娕c相關(guān)肥料管理部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全化肥減量化穩(wěn)定投入保障機制，探索建立糞肥科學還田利用長效機制，構(gòu)建規(guī)范、高效的肥料行業(yè)管理機制，持續(xù)推進化肥減量增效。
　�。ㄎ澹┘哟笮麄髋嘤�。普及科學施肥知識，把科學施肥技術(shù)納入新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等培訓內(nèi)容，引導農(nóng)民科學識辨、購買、使用肥料，提高科學施肥意識。結(jié)合化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，組織現(xiàn)場觀摩，通過典型示范，帶動和引導農(nóng)民科學施肥。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，強化科學施肥宣傳報道，營造社會支持、群眾參與和推進化肥減量化的良好社會氛圍。

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